Plus de 280 millions de jeunes n'ont pas d'emploi, ne suivent pas de formation ou d'études : entretien avec un expert de l'OIT

Thursday, June 30, 2022

Juste avant que la pandémie de COVID-19 ne frappe en février 2020, SOS Villages d'Enfants s'est entretenu avec Susana Puerto-Gonzalez, spécialiste principale de l'emploi des jeunes à l'Organisation internationale du travail (OIT). Dans cet entretien, qui a eu lieu en juin 2022, nous avons de nouveau parlé avec Susana pour savoir comment la crise a affecté les jeunes dans le monde du travail.

 

Qu'est-ce qui a changé dans l'emploi des jeunes depuis 2020 ?

 

La dernière fois que nous nous sommes parlé, c'était juste avant la pandémie de COVID-19 et, comme vous pouvez l'imaginer, la situation et les perspectives des jeunes sur le marché du travail se sont détériorées.

 

Le COVID-19 a bloqué tout progrès au cours des dernières années, en particulier chez les jeunes. Et si les jeunes sont toujours fortement touchés par les récessions économiques, cette fois avec le COVID, c'était pire, en termes d'ampleur et de rapidité de l'impact économique, mais aussi en termes de mesure dans laquelle les jeunes ont été touchés de manière disproportionnée par la crise.

 

Pour comprendre la crise de l'emploi induite par le COVID-19, il faut se souvenir de ces vulnérabilités dont nous avons parlé il y a deux ans avant la pandémie. Même avant la COVID, les jeunes étaient déjà confrontés à de vastes vulnérabilités sur le marché du travail.

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Susana Puerto-Gonzalez, spécialiste principale de l'emploi des jeunes à l'Organisation internationale du travail (OIT)

L'une de ces caractéristiques qui ont précédé le COVID est le nombre de jeunes qui travaillent dans l'économie informelle. Nos chiffres avant COVID montraient que trois jeunes travailleurs sur quatre occupaient un emploi informel, qui reflète un degré élevé de précarité du travail et un manque d'accès à la protection sociale. Comme l'informalité et la pauvreté vont souvent de pair, on peut donc comprendre qu'il y a des millions de jeunes qui vivaient déjà avec leur famille dans la pauvreté. Même avant la crise, on comptait 51 millions de jeunes en situation d'extrême pauvreté au travail.

 

Nous avons vu, en termes d'impacts de la crise sur les jeunes, qu'elle affecte divers aspects et facettes de leur vie. On a bien vu qu'il y a une réduction de l'emploi des jeunes. Cette réduction de l'emploi des jeunes a été massive par rapport aux changements dans l'emploi et les taux de chômage que nous observons chez les adultes. Cela montre à quel point les jeunes sont vulnérables sur le marché du travail par rapport aux adultes.

 

Par exemple, entre 2019 et 2020, lorsque nous nous sommes sentis les plus durement touchés, le taux d'emploi des jeunes a chuté de 8.2% alors que le taux d'emploi des adultes n'a été touché que de 3.6%. Ce genre de chiffres qui montrent à quel point les jeunes sont toujours lourdement impactés par la crise mais bien plus que les adultes.

 

L'un des autres impacts documentés par l'OIT et de nombreuses autres organisations concerne les perturbations importantes de l'éducation et de la formation des jeunes.

 

Enfin et surtout, la détérioration de leur bien-être mental. Cette combinaison du bien-être mental des jeunes et de leur éducation, de leurs réussites scolaires, de leur niveau d'instruction est très liée aux perspectives des jeunes sur le marché du travail.

 

Pour souligner une chose qui est préoccupante au sujet de l'impact de la COVID-19 : l'augmentation de le nombre de jeunes qui n'ont pas d'emploi, d'études ou de formation. C'est ce qu'on appelle les NEET. On voit qu'avec la crise, le nombre de jeunes avec le statut de NEET a dépassé les 280 millions.

 

C'est une situation qui touche surtout les jeunes femmes et c'est une situation grave car être NEET implique qu'un jeune manque une formation précoce cruciale de son capital humain et qu'il risque d'être moins employable à l'avenir. Être NEET est aussi un signe de découragement, de perte d'espoir et de détachement du marché du travail. Ce n'est évidemment pas un bon début pour un jeune de travailler dans la vie.

 

Ainsi, le chômage fait partie de l'indicateur NEET et ce que nous avons vu aujourd'hui, c'est aussi qu'il y a eu une augmentation significative du nombre de jeunes au chômage. Environ 75 millions de jeunes étaient au chômage en 2021.

 

Maintenant, le deuxième aspect préoccupant est le nombre de jeunes qui travaillent mais qui ont connu des vulnérabilités accrues. Avec la pandémie, les jeunes ont connu des inégalités creusées qui les ont poussés à des concerts plus précaires et informels. Il s'agit d'emplois qui offrent une subsistance, mais qui sont loin d'offrir un apprentissage par le travail significatif, des perspectives de carrière et de meilleurs résultats en matière d'emploi, aujourd'hui et demain. Ce sont deux des éléments et des changements les plus importants que nous constatons en termes de perspectives des jeunes sur le marché du travail.

 

Quels sont les impacts à long terme de la crise de l'emploi des jeunes ?

 

Le chômage, l'inactivité et le travail précaire peuvent avoir des effets néfastes durables sur les parcours professionnels et les revenus futurs. Ces impacts négatifs de la COVID-19 ne sont donc pas seulement ressentis par les jeunes aujourd'hui mais c'est une situation qui pourrait continuer à les impacter dans les années à venir.

 

Il faut être conscient de cette situation à laquelle les jeunes sont confrontés car il y a des conséquences à plus long terme. Par exemple, les étudiants diplômés de l'université ou, en général, ceux qui passent de l'école au travail au milieu d'une récession peuvent être sans emploi ou sous-employés et il peut leur falloir un certain temps pour accéder au cheminement de carrière souhaité.

 

Ils peuvent également être dissuadés de chercher un emploi entièrement. C'est quelque chose que nous voyons de plus en plus, qui est une autre situation où nous voyons un gaspillage de leur potentiel. Tout cela affecte l'éducation et l'emploi. Comme je l'ai déjà dit, cela est aggravé par les graves répercussions sur le bien-être mental des jeunes. À moins que ces vulnérabilités ne soient prises en compte et à moins que le bien-être mental des jeunes ne soit protégé, le risque social d'une « génération de verrouillage COVID-19 », comme l'a appelée l'OIT en 2020, pourrait se faire sentir à plus long terme.

 

Comment faire entrer plus de jeunes femmes sur le marché du travail ?

 

Les femmes ont pratiquement ressenti le pire de la crise de l'emploi. Environ deux fois plus de jeunes femmes ont perdu leur emploi que de jeunes hommes. Les jeunes femmes sont beaucoup plus vulnérables et certains facteurs sont associés au sexe et ont un impact sur les femmes de tous âges. Ensuite, il y a d'autres facteurs qui sont très spécifiques à l'âge.

 

Permettez-moi de mentionner certains de ces facteurs qui ont eu une incidence sur les femmes en général. Le premier est une représentation manifeste des femmes dans les secteurs gravement touchés par la crise, tels que le logement, le travail domestique ou la fabrication à forte intensité de main-d'œuvre comme la confection de vêtements, et l'autre aspect est à nouveau la surreprésentation des femmes dans l'économie informelle, en particulier dans les pays en développement. des pays.

 

C'est important parce que...

 

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Emploi des jeunes

 

Outre les pertes d'emplois et le manque d'accès aux politiques d'urgence, la pandémie a également poussé de nombreuses jeunes femmes à l'inactivité. Parfois, ils devaient s'occuper de la famille ou, ne voyant pas d'opportunités, ils se désengageaient simplement du marché du travail.

 

C'est un signe de découragement. C'est un signe de détachement du marché du travail et ce n'est pas souhaitable car cela a tendance à avoir des conséquences à long terme. Il est regrettable que malgré tous les efforts, politiques et mesures de relance que nous voyons à travers le monde, la reprise continue d'être lente chez les jeunes femmes.

 

C'est pourquoi l'OIT préconise des efforts politiques extraordinaires pour s'assurer que cette tendance s'inverse. Nous pouvons sortir de cette crise en ayant abordé certaines de ces inégalités entre les sexes en termes d'accès à la fois à la quantité et à la qualité de l'emploi.

 

Certaines des actions visent spécifiquement à stimuler la participation des jeunes femmes au marché du travail. Ils peuvent être très bien liés à des secteurs tels que l'économie des soins, car un pourcentage élevé de femmes font partie de la main-d'œuvre des soins. La le nombre important de jeunes qu'elle emploie dans le monde était d'environ 12 % avant la pandémie, indiquant qu'il existe une excellente occasion de stimuler la participation des jeunes femmes à l'économie des soins.

 

Ce que nous voyons, c'est qu'il existe une opportunité de niche pour engager les jeunes femmes dans l'économie des soins et cela signifie également améliorer les conditions de travail dans le secteur des soins afin que les jeunes femmes et les femmes en général et les jeunes travailleurs puissent bénéficier de meilleures conditions de travail, de meilleures opportunités et les perspectives de carrière dans l'économie des soins.

 

Il pourrait y avoir d'autres mesures pour stimuler et stimuler la participation des jeunes femmes au marché du travail. Ceux-ci peuvent être liés aux politiques économiques, aux politiques de l'emploi ou simplement à l'efficacité avec laquelle les services publics de l'emploi aident ce groupe particulier.

 

Pensez-vous que nous sortons de la pandémie maintenant ?

 

Il est difficile pour l'OIT de dire si nous sortons ou non de la pandémie, mais ce que nous avons constaté, c'est que la reprise est lente et nous n'avons pas constaté d'inversion des statistiques que nous souhaitions il y a deux ans. Nous constatons toujours que les heures de travail ont continué de diminuer. On voit donc que la crise de l'emploi induite par la pandémie est quelque chose de plus long terme.

 

Les politiques économiques ont été plus efficaces dans les pays à revenu élevé que dans les pays en développement. Nous constatons donc une reprise plus rapide dans ces économies que dans le monde en développement ou même dans les pays à revenu intermédiaire. Cela parle beaucoup d'égalité dans la reprise, d'égalité dans l'accès à la vaccination, d'égalité dans la capacité des institutions à faire face à une crise comme celle-ci qui était sans précédent et, tout simplement, dans de nombreux pays, nous n'avions tout simplement pas l'infrastructure pour y faire face .

 

En ce qui concerne les marchés du travail, l'une des choses auxquelles nous avons également été confrontés était le manque de données pour comprendre quelle était la situation des jeunes en particulier. Seuls les pays dotés d'institutions solides ont été en mesure de produire rapidement des données sur les poches vulnérables ou les régions vulnérables au sein de leur pays qui devaient être desservies et où les politiques devaient être intégrées.

 

Comme je l'ai dit, nous constatons toujours des effets très importants de la pandémie sur les marchés du travail. Ainsi, alors qu'évidemment l'ODD 8 et la promotion d'emplois décents pour les jeunes et la croissance économique continuent d'être primordiaux, les perspectives en termes de tendances que nous observons sont encore un peu préoccupantes.

 

Nous n'avons pas dépassé la crise et, comme je l'ai déjà dit, ces effets et les impacts que nous avons vus sur les jeunes sont le genre de choses à plus long terme.

 

L'obtention d'un diplôme pendant la récession signifie qu'il faudra un certain temps à un jeune pour se remettre sur la bonne voie afin de faire avancer sa carrière ou de réussir dans le travail autonome, d'obtenir l'emploi de ses rêves, etc.

 

Ce que nous voyons, c'est une crise qui va rester avec nous encore un peu mais, néanmoins, il y a un grand plaidoyer et une grande confiance dans le multilatéralisme et les engagements des États membres et les engagements de toute la communauté internationale envers les ODD.

 

Quelles politiques aideraient à atténuer cette crise ?

 

Ce qu'il est important de souligner, c'est que nous devons continuer à investir dans l'emploi des jeunes. Les preuves ont montré qu'avant la crise, les interventions qui aident à intégrer les jeunes sur le marché du travail ont des résultats positifs. Nous nous appuyons sur des preuves qui montrent à quel point il est important d'investir dans les jeunes, qu'il existe une analyse de rentabilisation pour investir dans les jeunes, car chaque centime que nous investissons dans des programmes d'emploi pour les jeunes entraîne des résultats positifs sur le marché du travail pour les jeunes.

 

Lorsque nous réfléchissons aux réponses politiques, nous essayons souvent de visualiser un cadre d'action. Il peut être très utile pour SOS Villages d'Enfants et ses partenaires de réfléchir à la destination. Où voulons-nous que les jeunes aillent? Nous voulons un marché du travail avec des emplois décents, qui répondent à leurs attentes et qui les aident à grandir. Notre appel est d'aider la transition des jeunes vers le travail.

 

Si nous les voulons sur le marché du travail, nous devons commencer par encourager et promouvoir certaines politiques économiques propices à la création d'emplois. On parle ici de politiques fiscales et de politiques monétaires.

 

Même si beaucoup d'entre nous ne travaillent pas dans ce domaine, nous en tant que communauté, en tant qu'organisations de base, en tant qu'ONG, en tant que simples partenaires de développement, nous pouvons également pousser les gouvernements à ouvrir un espace fiscal, à investir dans ce type d'emploi avec -politiques macroéconomiques de l'emploi.

 

Ensuite, il peut y avoir plus de programmes pour soutenir l'intégration des jeunes dans le marché du travail. Tous poussent maintenant à des politiques sectorielles. Nous avons déjà parlé de l'économie des soins mais il existe de nombreuses opportunités pour les jeunes dans l'économie verte, dans l'économie numérique et dans l'économie orange ou créative.

 

Il est important de réfléchir aux macro-politiques qui peuvent aider à créer cet environnement propice à la création d'emplois. On entend beaucoup parler du fait que les jeunes n'ont pas les compétences. Souvent, les employeurs mentionnent que les jeunes n'ont pas de compétences générales pour le travail, mentionnent leur éthique de travail et leurs compétences en collaboration, etc.

 

Il est très important de continuer à investir dans la formation, le perfectionnement et la reconversion. Mais en même temps, nous devons créer des emplois et le secteur privé a aussi une responsabilité dans la création d'emplois. Sinon, nous ne faisons que former des jeunes, en les transformant en stagiaires en série. Ils passent simplement d'une formation à une autre, mais ils ne font toujours pas la transition vers un emploi décent.

 

C'est pourquoi ce type de réflexion sur la destination et les politiques est important car cela crée un environnement propice à la création d'emplois.

 

Maintenant, le deuxième aspect de notre cadre d'action est le chemin. Pensez d'abord à la destination et deuxièmement, nous pensons à la chemin et comment nous allons mettre les jeunes sur le marché du travail. Sur ce chemin, nous parlons de compétences et de l'importance d'offrir et de doter les jeunes des compétences demandées par les employeurs, demandées par le marché.

 

Différents types d'interventions telles que des garanties d'emploi qui incluent des systèmes d'apprentissage ou des parcours différents pour les jeunes, soit parce qu'ils suivent un apprentissage, soit qu'ils reprennent des études, soit qu'ils trouvent un emploi. Ces types de régimes se sont avérés très efficaces.

 

D'autres mesures peuvent être de soutenir les jeunes entrepreneurs à la fois par leurs compétences ou en soutenant les PME avec différents éléments. Il pourrait s'agir d'aider les jeunes à transformer leurs entreprises après la crise économique, à améliorer leurs systèmes, à les rendre plus orientés vers le marché, plus efficaces, à créer des liens avec les chaînes de valeur, etc.

 

Le dernier élément de notre cadre concerne l'inclusivité. Du point de vue de l'OIT, il est très important pour nous de promouvoir, de protéger le respect des droits de l'homme et, dans ce cas particulier, le respect des droits des jeunes. Il peut s'agir de leurs droits au travail, mais il peut aussi s'agir simplement d'une prise de conscience du droit au travail qui leur est également accessible.

 

Lorsque nous parlons d'inclusivité, nous devons reconnaître que nous avons un engagement commun à réduire la proportion de jeunes qui risquent d'être définitivement laissés pour compte. Dans ce contexte, les investissements dans les services publics de l'emploi sont très importants. À mesure que les services publics de l'emploi deviendront plus efficaces et plus aptes à utiliser la technologie pour connecter les jeunes aux emplois et faciliter l'adéquation entre l'offre et la demande, ils seront également plus efficaces pour cibler les groupes défavorisés.

 

Ils pourront offrir aux jeunes des services spéciaux qui comprennent les besoins des jeunes et leur contexte et pourront orienter les jeunes vers différents services ou les renvoyer vers l'éducation. Ils les guideront dans leur participation à cette transition de l'école à l'emploi ou du chômage à l'emploi ou à toute transition que vivent les jeunes sur le marché du travail.

 

Cela fait également partie de l'inclusivité de réfléchir à la voix des jeunes et à la manière dont nous promouvons ensemble leur voix et leur agence. C'est une bonne partie du travail que fait SOS Villages d'Enfants : protéger les jeunes mais aussi favoriser leur voix et leur capacité d'action afin qu'ils puissent facilement s'intégrer dans leurs communautés et sur le marché du travail.

 

L'inclusivité signifie être en mesure d'apporter les préoccupations des jeunes femmes, des jeunes handicapés, des jeunes des communautés autochtones ou des groupes minoritaires, mais aussi des jeunes qui sont sans protection parentale, qui vivent dans des établissements de soins ou qui sortent tout juste des établissements de soins.

 

Je suis une grande fan du travail de SOS Villages d'Enfants, et c'est une réalité que beaucoup de gens ignorent. Je suis heureux de sensibiliser les gens à ce sujet. C'est important.

Les Canadiens qui souhaitent aider les enfants vulnérables sont encouragés à parrainer un enfant, parrainez un village SOS ou faire un don unique. Votre soutien changera la vie des enfants orphelins, abandonnés et autres enfants vulnérables. S'il vous plaît aider aujourd'hui.